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建筑施工安全及预警管理

发布时间:2017-05-06 13:00来源:网络

  摘要:建筑施工行业存在着许多不确定、不安全因素,因而一直是一个事故频发的高危行业,建筑施工安全及预警管理水平成为限制建筑企业发展的一大难题。为确保建筑行业安全有序发展,就要深入研究建筑行业施工安全的各种风险隐患,构建完备的建筑施工安全预警管理体系,为进一步减小事故发生率和企业健康发展而服务。

  关键词:建筑;施工安全;预警管理
  建筑业是国民经济的重要支柱产业,对社会经济发展和人民生活提高有重要作用。但是,建筑行业从诞生之日以来,施工安全问题就始终成为行业的一个梦魇,古今中外无数施工事故提醒建筑行业须高度重视建筑施工安全,建立一个完备的施工安全预警管理体系已迫在眉睫。建筑施工安全预警管理,是依据建筑企业的安全管理活动是否满足安全施工的管理目标与要求,确定企业是否处于“事故状态”,辅助管理人员做出科学决策。关于建筑施工安全及预警管理的研究文献较多,如王成安的《建筑安全事故成因分析及预警管理研究》一文定性分析了建筑安全事故成因及预警管理策略,夏力的《建筑安全预警管理系统构建》一文建立了一个包括建筑安全预警管理概念、系统设计思路、系统运行模式、系统量化指标的完备体系。本文在吸收借鉴前人研究的基础上,分析建筑施工的安全问题产生原因及其预警管理体系。
  1 建筑施工安全问题的成因
  我国建筑行业每年因安全事故死亡高达约千人,直接经济损失上百亿。事故不仅给死者家属带来了巨大伤痛,也严重影响了建筑业发展。在建筑业中采取有效的预警管理,可降低事故发生概率,但有效管理的前提是全面分析安全问题的成因。根据“4M”分类方法可将安全问题成因分为人(Men)的不安全行为、物(Matter)的不安全状态、环境(Medium)的不安全条件和管理(Management)的不安全漏洞。本文则按照安全问题直接与间接关系将其分为直接原因与间接原因。
  1.1 直接原因
  直接原因造成的事故一般指人、物、环境等不安全原因造成的事故隐患。其中,人的不安全因素是指工人的生理、心理状态不符合工作需求,工作熟练程度、知识储备、个人性格不能达到工作岗位要求。这些潜在的风险因素都会潜移默化地影响工人的工作状态,并可能引发一定的安全事故。例如,一些高层建筑不适合由患有恐高症的工人来施工。物的不安全因素是指建筑施工的机械设备不能达到技术性能要求,建筑材料质量不达标等风险因素,当风险因素发展到一定程度时将引发事故。例如,脚手架材料与搭建不符合技术要求就可能造成严重的坠落事故。环境的不安全因素是指自然环境以及工作环境中存在的不安全因素。建筑施工一般都是露天作业,自然环境的不安全因素会给施工带来一定难度。例如,沿海地区在台风过境时应停止施工,否则可能带来巨大风险。工作环境的不安全因素会使工人的心理与生理产生一定变化,造成事故发生概率的增大。例如,在夏季高温的条件下,安排工人轮班、休息,否则可能造成疲劳后的风险增大。
  1.2 间接原因
  间接原因是指建筑安全管理的各种原因。与直接原因比,间接原因是一种软性原因,是较难用客观数值进行评价的,只能通过专家打分进行概略估计评定。间接因素主要包括施工技术缺陷、管理责任不清、劳动组织不利、防范措施不足等软性因素。例如:管理责任不清对于承包商来说,《建筑法》明确规定的强制保险从一定程度上弱化了承包商的安全责任意识,但实际施工风险并没有随之降低,甚至可能因为安全责任意识的弱化带来更多安全风险。管理责任不清对于业主来说,主要是业主一般只关心工程质量、投资、进度这三种效益的最大化,部分业主甚至为实现某种炒作效应而要求在特殊日子提前竣工。这些现象都违背了建筑施工规律,忽视了施工安全问题,为建筑施工与使用造成了巨大的安全隐患。
  2 建筑施工安全预警管理体系
  安全第一,预防为主。建筑施工安全的预警管理是一种前馈式管理模式,由管理学原理可知,前馈式的预警管理要比事故发生后进行事后处理的效果好很多。因此,建立一个良好的预警管理体系是十分必要的。本文按照安全工作的贯彻落实流程建立以下安全体系:
  2.1 加强安全教育。强化安全意识
  加强施工安全预警管理首先是对人员进行针对性的安全教育,特别强调通过教育培训加强一线施工人员的安全防范意识和安全操作技能。各级主管与安全监督部门督促建立企业的安全预警体系,制定各类人员的安全学习计划并进行严格执行,学习后要进行相关考核,对不合格者暂停其上岗而继续学习。在学习内容上,专业管理人员要全面学习安全法规、劳动保护与消防、土方作业、现场临时用电、高空作业、文明施工、现场急救等安全常识;建筑工人要针对其工作风险大、文化素质低、安全意识差等客观实际,加强建筑工程基础知识、安全常识等学习。在形式上,以案例教育、经常性教育、考察考核等形式加强各岗位安全操作流程的学习,提高安全防范认识,增强事故防范能力和应急处理能力。
  2.2 完善安全法规。规范运行机制
  建立健全的安全法规和规范合理的安全机制可从制度上堵住安全漏洞。因此,要全面完善建筑施工安全预警管理的运行机制和各级预警监督机构的建设,打造一支高素质的预警监督队伍。企业要制定详细的安全操作流程与规定,打破单一的安全预警模式,扩大安全预警范围,对施工前、施工时、竣工后的全过程进行安全预警。同时,为确保工人施工安全与健康,国家和各级政府要制定出台合理的安全政策法规并予以强制执行。建筑行业也应在法定范围内推出其安全管理规定、安全管理制度、安全操作规程等规范建筑行业。建筑企业根据国家相关法规与行业规定与标准的基础上制定适合本企业的安全预警管理战略、方法、措施,实行企业一把手的安全预警责任制,确保各种法规、标准、制度的有效执行。
  2.3 坚持安全检查。落实安全措施
  安全检查是发现事故隐患的基本方法,在施工全过程中进行定期与不定期的安全检查,落实相应的安全措施,可起到将其防范于未然的安全预警作用。为此,建筑企业应仔细对施工项目的人、物、环境进行全面排查,找出可能引发风险的薄弱环节,提出落实切实可行的防范措施。安全检查的关键是全面、仔细,否则安全检查工作就没有任何意义,因为隐患往往出现在人们容易忽视的地方。检查后,存在事故隐患的要责令限期整改,对需要紧急处置的风险要及时处理。同时,建立安全奖励与惩罚制度,以经济手段调动安全工作的积极性。在实际操作中,检查人员常因对施工流程过于熟悉而造成对安全隐患的“视而不见”,因此必须重视实际检查效果,检查人员可进行交叉检查,确保对安全隐患不带任何过滤地汇报与解决。
  2.4 加强技术保障,明确安全责任
  安全技术保障是施工过程中确保安全的重要环节,技术性安全事故往往比违章操作造成的后果严重很多。因此:①注重各类设备、工具、材料的质量和技术性能把握,发现问题及时进行换购、修理。②确保施工流程、人员配置、操作方法等符合安全规定,建立健全合理可靠的技术保证体系,即“总工-技术处-项目总师-技术科-分部工程师-分项技术员”,体系中各类人员要选配年富力强、技术过硬的人员来担任。
  3 结束语
  建筑施工安全及预警管理是建筑企业生存的有效保障,企业要本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针对待安全工作。本文全面分析施工过程中直接和间接的风险因素,提出“加强安全教育,强化安全意识;完善安全法规,规范运行机制;坚持安全检查,落实安全措施;加强技术保障,明确安全责任”的安全预警管理体制,将其充分运用于企业安全预警管理实践,将促进企业在施工安全问题的挑战下规避风险、稳步前行。
  参考文献
  [1]夏力.建筑安全预警管理系统构建[J].合作经济与科技,2010,(1):48~49.
  [2]王成安.建筑安全事故成因分析及预警管理研究[J].中国高新技术企业,2008,(19):235.
  [3]王凤宝.施工员(土建)[M].北京:北京化学工业出版社,2008:8~100.

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